了解印尼外国建筑企业许可证（BUJKA）

在大规模基础设施项目、城市发展和私营部门需求的推动下，印尼的建筑业是东南亚增长最快的行业之一。这吸引了希望挖掘商机的外国承包商——从设计公司到大型建筑公司。

然而，许多外国投资者面临着一个熟悉的挑战：设立 PT PMA（外资公司）的资本要求可能高得令人望而却步。作为替代方案，印尼通过 BUJKA 执照提供了一条更实用的进入途径——这是外国建筑公司以代表处模式运营的特殊执照。

本文将解释什么是 BUJKA，及其业务范围、要求、申请流程，以及为什么它能成为外国投资者进入印尼建筑领域的一条极具吸引力的途径。

什么是 BUJKA？

BUJKA（Badan Usaha Jasa Konstruksi Asing，即外国建筑服务企业）是指外国建筑公司在印尼设立的代表处。外国承包商无需设立完整的 PT PMA，而是可以开设 BUJKA 办事处，通过与当地建筑公司合作来参与大型项目。

BUJKA 的法律基础源于印尼的《建筑服务法》，并在《2025 年第 28 号政府条例》引入的基于风险的许可系统（OSS-RBA）下实施。在该系统下，商业活动根据风险等级进行分类，建筑服务（包括 BUJKA）属于中高风险类别。

这意味着成立一家建筑公司不仅需要商业识别码 (NIB)；外国和本国公司都还必须取得运营执照。

BUJKA 业务范围

BUJKA 执照并不是在印尼进行任何建筑工作的“通行证”。其业务范围有明确的界定：

• 大型复杂项目
• BUJKA 仅被允许参与归类为大型和复杂的项目——通常涉及高级工程、高投资价值和具有国家重要性的项目。
• 与当地合作伙伴联合运营
• BUJKA 必须始终与持有执照的国家/本地建筑公司 (BUJKN) 合作。这确保了当地的参与和知识转移。

示例：一家欧洲建筑公司可以在雅加达开设 BUJKA，以竞标高价值的基础设施项目，但项目执行必须与印尼 BUJKN 合作伙伴联合进行。

外国承包商申请 BUJKA 的要求

为了获得 BUJKA 执照，外国建筑公司必须满足技术和财务标准：

技术要求

• 在海外的大型或复杂建筑项目的业绩组合。
• 专业技能证书，例如为印尼工程师和技术人员提供的 SKA（专业技能证书）或 SKT（技术技能证书）。
• 是公认的专业或行业协会的成员。

财务要求

• 提供在过去 10 年内处理过累计价值至少为 2,500 亿印尼盾的建筑项目的证明；或者
• 拥有一项价值至少为 833 亿印尼盾的单一项目经验。

行政要求

• 任命印尼代表处的首席代表/负责人。
• 在印尼的注册办公地址。
• 母公司文件：经过公证的公司章程、公司注册证书以及经过审计的财务报表。
• 在 OSS 系统中正确注册 KBLI 类别（中高风险）。

审批流程

申请 BUJKA 执照涉及多个阶段。虽然该流程在 OSS-RBA 下集中进行，但仍需要充分的准备：

1. 确定 KBLI 代码
2. 确认适用于建筑服务的正确 KBLI 类别。
3. 文件准备
4. 汇编技术、财务和行政文件，包括经验证明和认证。
5. 通过 OSS-RBA 申请
6. 通过 OSS 在线系统提交文件。
7. 验证和标准证书
8. 当局审查申请。对于中高风险类别，必须在颁发标准证书后才能开始运营。
9. 联合运营协议
10. 一旦获得执照，BUJKA 必须为每个项目与 BUJKN 合作伙伴签署联合运营 (JO) 协议。

预计时间：2-3 个月，取决于文件的准备情况和审核过程。

BUJKA 对外国投资者的益处

• 较低的进入门槛：与 PT PMA 不同，BUJKA 不需要 100 亿印尼盾的最低实缴资本。
• 接触战略项目：能够参与高价值的基础设施和政府项目。
• 市场测试：允许外国公司在承诺完全注册成立公司之前建立业务据点并建立合作伙伴关系。
• 提高信誉：BUJKA 执照标志着符合印尼法律，能提高当地利益相关者的信任。

局限性与挑战

虽然 BUJKA 具有一定优势，但它也伴随着限制：

• 不适用于小型项目：BUJKA 仅限于大型和复杂的项目；小型工程属于禁区。
• 依赖当地合作伙伴：成功在很大程度上取决于 BUJKN 合作伙伴的能力和可靠性。
• 基于风险的许可：作为中高风险类别，BUJKA 要求严格遵守技术和财务标准，这可能会延迟许可证的审批。
• 有限的自主权：与 PT PMA 不同，BUJKA 不能在授权范围外独立创收。

BUJKA 申请者的最佳实践与提示

• 选择可靠的 BUJKN 合作伙伴：评估潜在印尼合作伙伴的过往业绩、财务稳定性和项目组合。
• 及早准备文件：确保技术和财务证据符合印尼标准（SKA、SKT、项目参考证明）。
• 规划长期战略：将 BUJKA 视为组建 PT PMA 以扩大业务范围之前的进入阶段。
• 借助专业支持：监管流程可能很复杂——与经验丰富的顾问合作以避免延误。

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对于外国建筑公司来说，BUJKA 执照是一条无需 PT PMA 高额资本要求即可进入印尼的战略途径。通过专注于大型项目、与 BUJKN 合作伙伴合作并遵守中高风险 KBLI 类别，外国承包商可以获得印尼广阔的建筑市场机会。

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